Magistrato e uomo politico italiano (n. Roma 1959). Laureato in Giurisprudenza presso l'Università La Sapienza di Roma, vincitore di una borsa di studio assegnata dal CNR presso l'Università dell'Illinois at Urbana Champaign, è stato visiting scholar presso l'Università della California a Los Angeles. Magistrato ordinario dal 1985 al 1989, nello stesso anno è diventato magistrato amministrativo presso il Tribunale amministrativo regionale, successivamente è passato al Consiglio di Stato. È stato componente elettivo del Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa, come magistrato Tar (1992-1993) e come magistrato del Consiglio di Stato (2009-2014). Tra il 1994 e il 1995 è stato Consigliere giuridico presso l'Ufficio legislativo della funzione pubblica e Capo di Gabinetto del Ministro senza portafogli per gli Italiani nel mondo, e tra il 2001 e il 2005 Vicesegretario Generale della Presidenza del Consiglio dei ministri. Dal 2010 Presidente di Sezione del Consiglio di Stato, dal 2018 al 2019 è stato Sottosegretario di Stato per gli Affari europei del governo Conte. Ha scritto tra l’altro: Euro e/o democrazia costituzionale (2013) e La Costituzione nella palude- Indagine su Trattati al di sotto di ogni sospetto (2015).